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破能源难题 工程院问计“节能优先控制总量”

中国能源必须要坚持 节能优先、总量控制 的科学发展战略，基于对我国经济结构调整必要性和可能性的分析，并考虑了容忍一定程度的非科学产能，2015年能源消费总量掌握在40亿吨标准煤是一个合适的控制目标。

日前，中国工程院该系列产品的安全设备都安装在实验机的正面发布《中国能源中长期（2030、2050）发展战略研究》，中国工程院院士、《中国能源中长期（2030、2050）发展战略研究》重大项目组组长杜祥琬，在介绍项目研究成果时作上述表示。

杜祥琬指出，通过实施科学、绿色、低碳能源战略，预期到2030年前后中国能源发展将出现历史性转折点，到2050年，中国将基本完成能源体系的变革，实现能源供需模式的科学平衡。能源结构中，洁净能源将占一半以上，并呈继续增加势头。

高耗能产业不可能持续高增长

杜祥琬指出， 资源和环境代价过重、结构不良、效率偏低和能源安全是我国能源存在的主要问题。我国能源必须改变粗放的发展方式溜冰场，开创一条科学可持续发展的新型道路。

他指出，能源科学发展观的内涵首先是转变能源供需模式，使其由 以粗放的供给满足过快的需求 向 以科学的供给满足合理的需求 进行转变。

通过对2000~2009年几种高耗能产品产量的对比统计，工程院分析指出，我国高耗能产业已进入饱和期，可以满足相当大规模的基本建设需求，为此高耗能产业不应也不可能持续高增长。

杜祥琬指出，科学、绿色、低碳能源战略是中国可持续发展的能源战略，中国能源科学发展必须强化 节能优先、总量打开软件控制 战略，实现能源消费的总量控制既要控制GDP能源强度，又要控制年均GDP过快增长。 十二五 期间GDP平均增长8%，已经是一个很积极的高水平增长目标。

他指出，对于GDP增通风软管速，应当强调又好又快，不宜追求两位数增长，注重发展的质量、效益，把节能、绿色、低碳的要求作为硬指标，列入考核体系。引进化石能源消费总量控制目标，以防止盲目扩大投资，避免单纯追求GDP增速。

杜祥琬指出， 还有很长的路径去实践十二五 是十分关键的时期，相关部门应当以降低GDP能源强度，控制能源消费增长速度和数量为抓手，促进发展方式加快转变。

根据《中国能源中长期（2030、2050）发展战略研究》内容，今后经济政策方面，中国工程院希望相关部门能够完善能源立法，出台资源税、能耗税、排放税、碳税、物业税、调整能源价格、强化资源管理等政策，完善各类准入标准、技术标准，提高节能标准，严控高耗能产品出口，鼓励高附加值产品出口，从制度上引导低耗能建筑、节能减排汽车，促进建筑业和汽车业的健康发展，硝酸钙适当控制中国汽车拥有率，严控高能耗产业增长，大力发展生产性服务业。

此外，相关部门还需尽快落实一批关键能源政策，建设国家级能源科技研发机构和平台，加快能源重大科技攻关。

能源战略需坚持节能优先总量控制

根据《中国能源中长期（2030、2050）发展战略研究》，中国的能源战略可概括为：加快调整转型，强化节能优先，实行总量控制，保障合理需求，优化多元结构，实现绿色低碳，科技创新引领，系统经济高效。据此，中国工程院为中国能源中长期发展指出了六项战略。

一是 节能优先、总量控制 战略。中国工程院报告指出，节能、提效、合理控制能源需求是能源战略之首。必须确立 人均能耗控制在显著低于发达国家水平 的战略思想。实现国家第三步战略目标的总能耗最小化，以较低的能源弹性系数来支撑经济发展。工程院进一步提出，到2020年我国能源消费总量40亿吨标煤，2030年45亿吨标煤，2050年55亿吨标煤。

二是高度重视煤炭的科学开发和洁净、高效利用战略。其中要求应树立 煤炭科学产能 的新概念，合理的煤炭安全产能应该控制在38亿吨以内。根据工程院研究分析，提出煤炭 洁净化度 的概念和定量描述，并给出了不同年段应实现的 洁净化度 的参考值。

三是确保石油、天然气的战略地位，把天然气作为能源结构调整的重点之一。工程院提出，确保石油在今后几十年的安全供应和能源支柱之一的稳定战略地位。战略方针是：大力节约，加强勘探，规模替代，积极进口。对于天然气资源，工程院则提出应将其放到能源结构调整的重点地位上来，增大其在我国能源中的比重，今后占到一次能源的10%以上，使其成为我国能源发展战略中的一个亮点和能源结构中的绿色支柱之一。

四是积极、加快、有序发展水电，大力发展非水可再生能源，使可再生能源战略地位逐步提升，成为我国的绿色能源支柱之一。其中水电是2030年前可再生能源发展的第一重点。同时，尽早使风能、太阳能、生物质能等成为新的绿色能源支柱。可再生能源的战略地位将由目前的补充能源逐步上升为替代能源乃至主要能源支柱之一。

五是积极发展核电，工程院认为，这是中国能源的长期重大战略选择，要使核电成为能源绿色支柱。据介绍，2020年我国核电可望达到建成7000万千瓦，2030年达到2亿千瓦，2050年达到4亿千瓦以上。届时可以提供15%以上的一次能源，成为未来我国主要能源之一。

六是发展具中国特色的高温度仪效安全（智能）电力系统，以适应新能源的分布式等用电方式和储能技术。工程院研究推荐电力需求预测和控制目标分别是，2020年发电装机为13亿~15亿千瓦，发电量为5.6万亿~6.2万亿千瓦时；2030年发电装机为17亿~20亿千瓦，发电量为7.1万亿~8万亿千瓦时；21些艺术家早已厌倦传统手段050年发电装机为24亿~26亿千瓦，发电量为8.7万亿~9.6万亿千瓦时。