4天密会47位非洲带领者安倍的非洲大计到底是什么

非洲，又被日本相关部门提上了外交议事日程的中心位置。

当地时间8月28~31日，由日本相关部门主要的第七届非洲开发会议(TICAD)在日本横滨市召开。此次会议旨在讨论日本非洲援助的新方案。

据日媒报道，会议间隙，日本首相安倍晋三与参会的非洲带领者进行了集中会晤。在4天的会期内，有47位非洲带领者与安倍进行单独会谈。8月31日会议闭幕当天，安倍还与来自加纳和坦桑尼亚等国的带领者和外交官共10多人会谈。当然，会谈的主题均围绕日本对非洲的援助、投入资金等。已有25年历史的TICAD已被日本相关部门视为向资源丰富、市场广阔的非洲各国彰显日本在全部舞台影响力的重要机会。

许诺3年投入资金超200亿美元

此次，面对参会的近50位非洲带领者以及世界银行等众多全部筹备代表，安倍代表日本相关部门许下了一个承诺。他说，自2016年上次会议以来的3年间，日本对非洲的民间投入资金达到了200亿美元。安倍表示，今后将把援助的要点从相关部门援助转移到民间投入资金上，并计划使今后3年的民间投入资金额超过过去3年的投入资金。

其实，许多日本企业都在观望对非洲的投入资金。日本经济团体联合会(Keidanren)去年9月发布的对非投入资金报告显示，如果要促进非洲的商业发展，企业必须直面与非洲打交道时可能出现的障碍，比如与日本完全不一样的商业文化、行政效率低下、安全领域存在隐患等。

为了减轻日本企业的顾虑，安倍表示，相关部门将落实“促进非洲和平与稳定的新战略”。在这一战略下，日本相关部门会和非洲国家一起努力，加强与非盟和非洲地区经济团体的合作。

安倍还强调：“为了帮助日本企业进军非洲，相关部门将采取一切可能的措施保驾护航。”不过，他在演讲中没有给出具体的细节，仅表示，在教育领域，为了促使日本企业更好地融入非洲市场，日本相关部门计划在6年内培养3000名产业人才以及5000名科学技术高等人才。

在农业领域，安倍表示，日本科学协会Sasakawa将与日本全部协力机构(JICA)合作，到2030年将非洲稻米产量增加一倍，达到5000万吨。

此外，安倍还提及，日本将使用贸易保险建立可以高标准覆盖进口费用和项目融入资金风险的体系。根据日本相关部门的介绍，这一体系将一体覆盖企业参与非洲基建等项目的借贷。不过，安倍没有提及这一体系的资金来源。

一箭双雕？

自然资源丰富，人口红利巨大，即便在大部分国家经济增速放缓的背景下，非洲地区的表现依旧抢眼。全部货币设立资金筹备(IMF)的数据显示，2018年非洲地区的国内生产总值(GDP)实际增速约为3.4%。

随着今年5月底非洲大陆自由贸易区协议正式生效，非洲又增强了对外资的吸引。这一联合13亿非洲人口的自贸区旨在打破非洲各国的贸易壁垒，构建一个3.4万亿美元的区域经济体。目前，55个非洲国家中只有厄立特里亚尚未加入。南非总统拉马福萨曾在刚刚落幕的七国集团(G7)峰会上表示，非洲是“经济增长和发展的新前沿”。他寻求增加对非洲的投入资金，并表示，非洲大陆自由贸易区协定是一个重要的里程碑。“该贸易区将释放非洲的经济潜力，巩固其作为经济增长和发展新前沿的地位。”他说。

被安倍形容为“较好后的巨大市场”的非洲从来不乏竞争者。联合国贸发会议2015~2018年的数据显示，对非洲投入资金额位居重要地位的是美国，金额平均是日本的7倍，英国和法国对非投入资金的平均额也几近日本的6倍。日媒认为，安倍相关部门的危机感与日俱增，因此必须在参与非洲发展方面奋起直追。

目前，在非洲开展业务的日本企业超过440家，大型综合商社已全部进驻非洲。比如，在尼日利亚，日本石油工程项目正在建设中。三菱电机和玻璃巨头AGC(原旭硝子)也在南非和摩洛哥开设了销售网点，作为开拓非洲市场的立足点。

除了看重非洲经济发展的潜力，日媒也点破了安倍如此尽心招待非洲领导人的心思：通过积较的对非外交，日本意在打入非洲市场、与在非洲拥有巨大投入资金的其他国家展开竞争，同时，也期望在全部事务中，包括联合国安理会“入常”问题上得到非洲各国的支持。不过，上述日媒也表示，鉴于联合国内部对于是否扩大安理会常任理事国的分歧并未缩小，安倍的“入常梦”难以实现。