江苏局出台跨境电商检验检疫监管制度

本报讯（记者李正法通讯员王颖）11月26日，记者走进江苏无锡检验检疫局纺织品检测中心，看见淘宝第三方检测平台忙忙碌碌，检测人员正在对一批批商品进行认真检测并出具检测报告。

正如阿里巴巴（中国）网络技术有限公司电商部负责人所说：“通过电商质检平台的‘一站式’服务，极大地简化了样品检测流程，有效地缩短了出具报告的时间，同时借助无锡局的国家级重点实验室，出具的报告既权威又公正，对企业的网上产品质量把关与提升至关重要。”

近年来，跨境电子商务快速发展，在国际贸易中一枝独秀，越来越显示出令人瞩目的前景，这既被视作当前带动国际市场的突破口，也将成为今后各方参与国际市场竞争的制高点。但由于监管缺失，产品质量问题十分突出。据国家质检总局日前公布的针对网络销售的儿童玩具、服装、鞋类、背提包和小家电5大类14种电子商务产品抽查结果显示，8家主流电商销售的359家企业的502批次产品中，有110家企业生产的131批次产品不合格，不合格产品检出率高达26.1%。

为此，江苏检验检疫局着眼于大力支持跨境电子商务零售出口，促进外贸稳定发展，制定了，并确定在南京、苏州、无锡地区先行先试，既维护质量安全，又促进贸易便利化。

规定，跨境电子商务检验检疫监管，以信用管理和风险管理为核心，以信息化系统为依托，建立“企业全备案、商品全申报、质量全追溯”的监管制度，实施“集中申报、集中查验、信用评价、分类监管、快速核放、质量追溯”的质量信用分类监管模式。检验检疫机构通过跨境电子商务监管服务平台，实现对跨境电子商务的企业备案、商品申报、监管放行等监督管理。开展跨境电子商务的进出口企业、提供交易服务的跨境电子商务平台企业、物流仓储企业等，都应首先在检验检疫部门办理备案手续。出口商品实行全申报制度，经营企业通过跨境电子商务监管服务平台，向检验检疫机构申报商品名称、HS编码、订单号码、收发货人等信息。进口商品实行预申报制度，企业向检验检疫机构提前申报商品名称、HS编码、订单号码、收发货人等信息。法定检验的进出口商品均按月集中办理报检手续，由检验检疫机构集中办理通关单。

为加快通关速度，便利跨境电子商务交易，江苏局实行跨境电子商务出口商品以检疫监管为主的方式，经查验货单相符的商品实施即查即放。企业对企业之间进口的商品，进入特殊监管区域的，可实施“一次申报、预先检验、分批核销”的监管模式。企业对企业之间同时对消费者的进口商品，实施分类管理、便利进出、一次申报、预先检验、分批核销的检验检疫监管措施。属于实施国家强制性商品认证制度、卫生注册登记制度管理的商品，验证其相关证书和标志，实行入境检疫审批的产品，验证其许可证书。对验证、检验、检疫不合格的商品，责令退运或销毁处理。企业对消费者进口的商品，通过国际快递或邮寄方式入境的，按照监管。个人自用的商品，经检验检疫机构验核后免予检验，直接放行。

江苏局相关负责人提醒说，跨境电子商务经营企业应提供有资质的检测实验室出具的出口商品检测报告，并可作为风险评估、质量评价、监管放行的依据。检验检疫机构根据进出口商品的退运、投诉、反馈等信息以及全申报数据的综合分析，对跨境电子商务在售商品实施监督抽查，发布监督抽查结果。对于检测不合格的，责令立即下架、暂停进口、销售，并根据情况进行整改或召回。对诚实守信的企业（AA类、A类、B类）给予免予查验、即查即放、快速核放等便利措施；对违规、失信企业，采取信用扣分、加严监管等措施。

据悉，江苏局出台的还对跨境电子商务交易的进出口商品实施负面清单管理。凡是被列入的商品，被列入的商品，被列入的商品，如固体废物、特殊物品和核生化物品、法律法规禁止进出境的其他商品，均不得纳入跨境电子商务经营范围。

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